Суть вопроса
15 января 2025 г. Управление по контролю за зарубежными активами Министерства финансов США (OFAC) ввело санкции в отношении 16 физических и свыше 200 юридических лиц.
Особенности санкций от 15 января 2025 г.
Некоторые компании и банки, в отношении которых ранее уже были введены санкции США по основаниям указа 14024, 15 января включены в санкционный список (SDN) по основаниям указа № 13662.
Напомним, 6 марта 2014 г. президент США Барак Обама на основании профильного закона 1977 г. «Об экономических полномочиях на случай международной чрезвычайной ситуации» (IEEPA) объявил в США международное чрезвычайное положение (МЧП) в связи с действиями властей России «на Крымском полуострове Украины без ее согласия».
20 марта 2014 г. он подписал указ № 13662 о санкциях против России. Это был третий по счету, но первый антироссийский «гибридный» указ, который предполагал введение блокирующих и секторальных санкций.
2 августа 2017 г. в силу вступил закон «О противодействии противникам Америки посредством санкций» (CAATSA). В него был включен как неотъемлемая часть и указ № 13662. В связи с этим отменить или изменить указ может только Конгресс США.
В то же время указ № 14024, на основании которого преимущественно вводились санкции администрацией Джо Байдена, не включен ни в какой закон, поэтому отменить его после прихода Дональд Трамп сможет одним росчерком пера.
Таким образом, OFAC ввело санкции в отношении ряда лиц по основаниям указа № 13662, чтобы затруднить им выход из-под санкций на случай, если Дональд Трамп полностью отменит указ № 14024.
Санкции в отношении финансового сектора
За осуществление деятельности в финансовом секторе экономики России по основаниям указа № 13662 в санкционный список включены следующие лица:
- Газпромбанк
- Т-Банк
- Сбербанк
- Банк ВТБ
- РФПИ
- НСПК
- НРД
- НКЦ
Санкции в отношении энергетического сектора
За осуществление деятельности в энергетическом секторе экономики России по основаниям указа № 13662 в санкционный список включены:
- СУЭК
- Русгаздобыча
- Северсталь
Санкции в отношении оборонного и связанного с ним секторов
За осуществление деятельности в оборонном и связанном с ним материальном секторе экономики России по основаниям указа № 13662 в санкционный список включены:
- Московский физико-технический институт
- КамАЗ
- Авиакомпания «Волга-Днепр»
Первый случай применения указа № 14114
15 января 2025 г. OFAC впервые по основаниям указа Президента США от 22.12.2023 № 14114 включило в SDN киргизский банк «Керемет Банк».
Напомним, указ № 14114 содержит основания для введения санкций в отношении иностранных финансовых институтов, которые осуществляют или способствуют осуществлению существенных сделок:
- в интересах лиц, включенных в SDN по основаниям указа № 14024;
- в интересах военно-промышленного сектора России, включая сделки, предметом которых являются критически важные товары, определенные министром финансов по согласованию с государственным секретарем и министром торговли США.
С декабря 2023 г. указ № 14114 был «спящим».
Генеральные лицензии
15 января 2025 г. OFAC выпустило ряд генеральных лицензий.
Генеральная лицензия 122
Разрешает до 1 марта 2025 г. совершать операции, необходимые для прекращения правоотношений со следующими лицами, а также с компаниями, в которых они имеют долю владения 50% и более:
- Haucore Ltd.
- УМК-Сталь
- ФГУП «ГХК»
- Керемет Банк
- Oke Precision Cutting Tools Co Ltd.
- Надеждинский металлургический завод
- Star Rapid Manufacturing Co Ltd.
- Wafangdian Bearing Company Ltd.
Генеральная лицензия 123
Позволяет до 1 марта выйти из капитала, долговых инструментов Wafangdian Bearing Company Limited, а также лиц, в которых эта компания имеет долю владения 50% и более.
Генеральная лицензия 26А
Содержит список лиц, которые 10 и 15 января были повторно включены в SDN, но уже по основаниям указа № 13662. С их участием и с участием компаний, в которых они имеют долю владения 50% и более, разрешены операции, но только те, что разрешены по программе санкций по указу № 14024, а также генеральных и специальных лицензий, выпущенных в ее рамках.