Правовые основания
9 октября 2024 г. в Официальном журнале Европейского Союза (далее – «ЕС») были опубликованы:
Регламент Совета ЕС 2024/2642 от 8 октября 2024 г. (далее – «Регламент 2024/2642»);
Решение Совета ЕС 2024/2643 от 8 октября 2024 г.
Нормативно-правовые акты Совета ЕС устанавливают новый правовой механизм для применения ограничительных мер в отношении российских лиц, которые, по мнению ЕС, вовлечены в действия и политику Правительства Российской Федерации (далее – «РФ»), подрывающие фундаментальные ценности ЕС и его государств-членов, их безопасность, независимость и целостность, а также международных организаций и третьих стран.
Инициатива обновления режима ограничительных мер была предложена Совету ЕС Жозепом Боррелем, Верховным представителем ЕС по иностранным делам и политике безопасности в целях противостояния различным «гибридным угрозам». В качестве таковых понимаются, например, подрыв демократических избирательных процессов и функционирования демократических институтов, распространение дезинформации, вредоносная киберактивность. В соответствии с официальными комментариями представителей Совета ЕС, такая деятельность Правительства РФ – «гибридная угроза» интересам Союза.
Против кого направлены новые ограничительные меры Европейского Союза?
В соответствии со статьей 2 Регламента 2024/2642 ограничительные меры могут быть применены к физическим и юридическим лицам, организациям и учреждениям, которые признаются ответственными за осуществление или поддержку политики Правительства РФ, либо извлекающими выгоду от такой политики. Речь идет о лицах, которые:
В соответствии со статьей 2 Регламента 2024/2642 ограничительные меры могут быть применены к физическим и юридическим лицам, организациям и учреждениям, которые признаются ответственными за осуществление или поддержку политики Правительства РФ, либо извлекающими выгоду от такой политики. Речь идет о лицах, которые:
планируют, управляют, участвуют, как прямо, так и косвенно, или иным образом способствуют подрыву демократических процессов (в том числе путем препятствования проведению избирательных процессов или осуществления попыток дестабилизировать или свергнуть конституционный строй); планируют, управляют, участвуют, как прямо, так и косвенно, а также поддерживают или иным образом способствуют демонстрациям с применением насилия;
планируют, управляют, участвуют, как прямо, так и косвенно, а также поддерживают или иным образом способствуют актам насилия, включая деятельность, направленную на то, чтобы заставить замолчать, запугать, принудить или подвергнуть репрессиям лиц, критически настроенных в отношении действий или политики Российской Федерации;
планируют, управляют, участвуют, как прямо, так и косвенно, а также поддерживают или иным образом способствуют распространению дезинформации;
планируют, управляют, участвуют, как прямо, так и косвенно, а также поддерживают или иным образом способствуют любым действиям, направленным против функционирования демократических институтов, экономической деятельности или услуг, представляющих общественный интерес, в том числе путем несанкционированного проникновения на территорию государства-члена (включая его воздушное пространство), или направленным на вмешательство, повреждение или уничтожение критически важной инфраструктуры (в том числе путем саботажа или вредоносной киберактивности);
планируют, управляют, участвуют, как прямо, так и косвенно, а также поддерживают или иным образом способствуют перемещению граждан третьих стран или лиц без гражданства к внешним границам государства-члена Союза или на территорию государства-члена Союза;
осуществляют незаконную эксплуатацию или торговлю природными ресурсами, дикими животными и растениями в третьей стране в условиях вооруженного конфликта или нестабильности;
признаются ответственными за подстрекательство или развитие вооруженного конфликта в третьей стране.
Вместе с тем ограничительные меры могут быть применены к лицам, которые связаны со всеми вышеперечисленными лицами, либо оказывают им поддержку.
Последствия новых ограничительных мер Европейского Союза
В соответствии со статьей 2 Регламента 2024/2642 на лиц, включенных в санкционный список ЕС по описанным выше новым основаниям, будет распространяться режим аналогичный режиму блокирующего Регламента 269/2014:
1. Все денежные средства и экономические ресурсы, находящиеся в собственности или под контролем любого физического или юридического лица, организации или учреждения, включенного в санкционный список ЕС, блокируются.
2. Заблокированные денежные средства, экономические ресурсы не могут быть прямо или косвенно предоставлены физическим или юридическим лицам, организациям или учреждениям, включенным в санкционный список ЕС.
Лица, к которым будут применены ограничительные меры по новым основаниям, будут включены в Приложение I к Регламенту 2024/2642. На настоящий момент список пуст.
Какие исключения предусматриваются?
В то же время положения статей 3–6 Регламента 2024/2642 предусматривают ряд исключений из действия режима блокирующих ограничительных мер. Уполномоченные органы государств-членов ЕС могут выдать разрешение на использование заблокированных денежных средств и экономических ресурсов:
для удовлетворения «основных потребностей» лиц, против которых приняты ограничительные меры, и их членов семей - иждивенцев;
для оплаты юридических услуг;
для оплаты услуг мобильной связи;
для гуманитарной помощи;
для исполнения решения третейского суда или арбитража, вынесенного до момента включения лица, организации или учреждения в санкционный список ЕС, или решения суда, подлежащего исполнению на территории государства-члена ЕС.
Наши компетенции
Чем может помочь команда BGP Litigation?
1. Снятие санкций ЕС и иных юрисдикций в административном и судебном порядке.
2. Установление действительных причин, предпосылок и оснований введения санкций.
3. Определение персональных санкционных, регуляторных и сопутствующих репутационных рисков у топ-менеджеров, акционеров и бенефициаров попавшей под санкции компании, а также составление «дорожной карты» по управлению такими рисками.
4. Получение лицензий и разрешений иностранных санкционных регуляторов.
5. Содействие законной реструктуризации бизнеса после попадания под санкции.
6. Маршрутизация трансграничных платежей в условиях санкционных ограничений и контрсанкционного законодательства РФ.
7. Консультирование по вопросам экспортного контроля зарубежных государств.
