Понятия «черный список», «список отказников», «список 764-П» не закреплены в законе, но используются на практике, в том числе судами. В этот перечень Банк России заносит компании, которым отказали в обслуживании или проведении операции по основанию ПОД/ФТ. Регулирует пополнение списка положение ЦБ РФ от 15.07.2021 № 764-П. Антиотмывочный Федеральный закон от 07.08.2001 № 115-ФЗ требует, чтобы банки и некредитные финансовые организации (НФО) отправляли в Росфинмониторинг сведения о подозрительных операциях и об отказе в их проведении. Эти данные регулятор передает Банку России, который пополняет ими список отказников и в течение десяти дней рассылает его банкам.
Статистика
Более 2 000 отказов в проведении операций и в открытии расчетных счетов в день совершают банки (по статистике ЦБ РФ). Более миллиона отказов ежегодно отправляют банки Росфинмониторингу (согласно докладу этой службы).
Черный список — непубличный документ, информация из него доступна только банкам и НФО. В 2019 г. случилась утечка сведений, тогда стало известно о 120 000 фигурантов.
Какие проблемы возможны у фигурантов черного списка
Закон не запрещает банку обслуживать такого клиента. Кредитные организации и НФО не обязаны только на этом основании присваивать предпринимателю высокую степень риска. Но на практике при открытии счета сотрудники банка примут информацию из черного списка как единственно верную. Они начнут проверять все проводимые операции, запрашивать дополнительные документы, с большой вероятностью откажут в открытии новых расчетных счетов. Такие же проблемы могут возникнуть и у контрагентов фигуранта 764-П: их начнут проверять более тщательно.
10 операций, которые повышают риски попадания в черный список
1. Налоговая нагрузка ниже 0,9% от дебетового оборота по счету. Если размер налогов и других обязательных платежей меньше, банк может заподозрить совершение клиентом транзитных операций. При этом резкое повышение налоговой нагрузки банк также воспринимает с подозрением. Лучше увеличивать ее постепенно от квартала к кварталу.
2. Управление с одного дистанционного устройства — мобильного, ноутбука — счетами разных юридических лиц, которые не имеют общего учредителя или бенефициара.
3. Неправильное оформление выплат сотрудникам. Банк посчитает их признаками транзитных операций, если:
- со счета нет выплат зарплаты и перечислений на налоги на доходы физических лиц и страховые взносы;
- выплаты не соответствуют численности сотрудников;
- суммы начислений занижены, например, меньше среднего показателя заработной платы в отрасли; фонд зарплаты ниже официального прожиточного минимума в регионе;
- по счету проводится уплата НДФЛ, но не перечисляются страховые взносы.
4. Несоответствие платежей видам и масштабу деятельности. Например, вы занимаетесь ремонтом и при этом покупаете большую партию молочной продукции. Или зарегистрированы как обслуживающая бухгалтерия, но продаете ювелирные изделия.
5. Остатки денежных средств на счете отсутствуют либо незначительны по сравнению с объемами операций, обычно проводимыми клиентом по счету.
6. Резкое увеличение оборотов по счету.
7. Отсутствие платежей в рамках ведения хозяйственной деятельности, например, арендной платы, оплаты коммунальных услуг, закупки канцелярских товаров.
8. Все операции с корпоративными картами — с их помощью могут обналичивать денежные средства в процессе легализации незаконных доходов. Чтобы не вызвать подозрение банка, предпринимателю важно вовремя оформлять авансовые отчеты на все платежи и выдачу наличных и не использовать карту, привязанную к расчетному счету для личных нужд.
9. Доля платежей, связанных с зачислением денежных средств с НДС, в общем объеме зачислений составляет более 70%. А доля платежей, связанных со списанием денежных средств с НДС, — менее 30% от общего объема списаний.
10. Приобретение резидентами-импортерами товаров по цене, существенно превышающей рыночную.
Как реабилитировать компанию
До 2017 г. законных способов выйти из списка отказников не было. Предприниматели жаловались на бессистемное применение ограничительных мер банками. В результате появился федеральный закон № 470-ФЗ от 29.12.2017, который установил механизм реабилитации клиента. В 2022 г. в него внесли изменения, которые утвердили две процедуры реабилитации:
- в случае отказа банка в совершении операции или открытия счета;
- в случае отнесения клиента к высокому уровню риска совершения подозрительных операций.
Если банк отказал в совершении операции или открытии счета
1. Не игнорируйте запросы банка. До внесения компании в черный список банк обязан оценить подозрительность действий клиента. Для этого он может:
- запросить документы и информацию о проводимой операции, источнике происхождения денежных средств, контрагентах, реальности ведения хозяйственной деятельности — все, что поможет понять цели и характер операции;
- установить срок для представления запрашиваемых документов;
- пригласить клиента в банк на личную встречу;
- приехать на место ведения бизнеса клиента.
Отвечайте в установленный срок и предоставьте максимальный перечень документов, подтверждающих экономический смысл операции.
2. Составьте претензию, если предоставленные документы не убедили банк и он отказал в проведении операции или открытии счета по основанию ПОД/ФТ. По официальной статистике, 70% клиентов решают проблему на уровне банка.
Банк обязан представить информацию о дате и причинах такого решения в срок не позднее пяти рабочих дней. Отправьте на его адрес письмо с оправдательными документами и пояснениями деталей операции и деятельности компании в целом.
Кредитная организация обязана рассмотреть претензию в срок не позднее семи рабочих дней и либо исключить компанию из черного списка, либо отказать в этом. При положительном решении она отправляет реабилитирующее письмо в Росфинмониторинг, и тот исключает компанию из списка отказников.
Бывает, что предприниматель не знает, какое именно учреждение и когда внесло его в черный список. В этом случае составьте запрос в Банк России и отправьте его через официальный сайт регулятора. Ответ должен прийти на электронную почту в течение 20 дней.
3. Подайте заявление в межведомственную комиссию при ЦБ РФ, если банк оставил в силе решение об отказе в проведении операции или открытии счета.
Заявление можно направить по почте либо в электронном виде через интернет-приемную Банка России. В заявлении укажите:
- сведения об отказавшем банке и его решении в отношении вашей компании;
- данные о заявителе: наименование, ИНН, адрес, размер уставного капитала, ОКВЭД и фактические виды деятельности;
- копии: сообщения банка об отказе в операции;
- документов, представленных на этапе претензии; сообщения банка о невозможности устранения оснований для отказа;
- документы, подтверждающие ваши доводы, например, бухгалтерский баланс, оборотно-сальдовые ведомости по счетам, договоры с крупнейшими контрагентами, налоговые декларации.
Старайтесь подробнее описать операцию, в которой отказал банк, и предоставить максимально полный комплект документов. Также избегайте оскорбительных выражений — это может стать поводом для отказа.
В течение трех рабочих дней комиссия должна сообщить о принятии или непринятии заявления. И вынести решение по нему в течение 20 рабочих дней.
Если оно в вашу пользу, комиссия уведомит обслуживающий банк, а тот напишет реабилитирующее письмо в Росфинмониторинг.
4. Обратитесь в суд, если вы получили отказ в межведомственной комиссии. Ответчиком выступит обслуживающий банк.
Если банк отнес к высокому уровню риска
Нужно сразу обратиться в межведомственную комиссию. Составьте заявление с указанием:
- дат применения банком ограничительных мер;
- даты получения информации о применении мер;
- банка, применившего меры;
- ваших данных — наименования, ИНН, адреса, размера уставного капитала, ОКВЭД и фактического вида деятельности;
- операций за период с 1 января года, предшествующего году подачи заявления об обжаловании мер, по первое число месяца подачи заявления;
- крупнейших контрагентов по зачислению денежных средств и списанию денежных средств с банковского счета.
Приложите копии сообщения о применении мер, документы, которые свидетельствуют об отсутствии оснований для применения мер. Для подтверждения вашей законопослушности можно отправить выписки по банковским счетам, бухгалтерский баланс, отчет о прибылях и убытках, оборотно-сальдовые ведомости, копии договоров с крупнейшими контрагентами, договоры аренды помещений.
Срок обращения ограничен шестью месяцами со следующего дня после получения информации о применении ограничительных мер. При этом в одном заявлении можно обжаловать меры, примененные разными банками.
Межведомственная комиссия должна вынести решение в течение 20 рабочих дней. Если оно не в вашу пользу, остается только обращение в суд.
Подробнее читайте по ссылке.
