Как сообщает Forbes, треть несовершеннолетних детей в России воспитывается одинокими матерями. А каждый четвертый ребенок до 16 лет из неполной семьи живет за чертой бедности — в том числе оттого, что соло-матери из-за отсутствия мест в детских садах и помощи со стороны родственников часто не могут трудоустроиться по месту жительства по специальности. Положение одинокой матери может осложняться другими жизненными обстоятельствами. Например, около 10% от общего числа детей в России имеют те или иные ограничения здоровья. В каких случаях женщина может получить статус матери-одиночки и при каких условиях осуществляется получение выплат и пособий, издательству Forbes рассказала советник практики семейного права и наследственного планирования Гаяне Штоян.
Законодательство использует различные термины для определения родителя, воспитывающего ребенка в одиночку. В зависимости от отношений, к которым применимо это понятие, критерии отнесения родителя, в частности, к одинокой матери, могут варьироваться.
Так, трудовое законодательство оперирует термином «одинокая мать». Данное понятие раскрывается в абз. 2 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 № 1 "О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних" и имеет достаточно широкую трактовку:
«к одиноким матерям по смыслу данной нормы может быть отнесена женщина, являющаяся единственным лицом, фактически осуществляющим родительские обязанности по воспитанию и развитию своих детей (родных или усыновленных) в соответствии с семейным и иным законодательством, то есть воспитывающая их без отца, в частности, в случаях, когда отец ребенка умер, лишен родительских прав, ограничен в родительских правах, признан безвестно отсутствующим, недееспособным (ограниченно дееспособным), по состоянию здоровья не может лично воспитывать и содержать ребенка, отбывает наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, уклоняется от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в иных ситуациях».
В целях же налогового регулирования используется понятие «единственный родитель», который используется, например, в качестве критерия предоставления налогового вычета и распространяет свое действие не только на матерей:
«единственный родитель» означает отсутствие второго родителя у ребенка по причине смерти, признания родителя безвестно отсутствующим, объявления умершим. Лишение одного из них родительских прав не значит, что у ребенка отсутствует второй родитель». <Информация> ФНС России "Разъяснены особенности предоставления стандартного вычета по НДФЛ в двойном размере».
Ключевым нюансом в данном случае является то, что при лишении или ограничении родительских прав родитель, лишенный родительских прав или ограниченный в них, не освобождается от обязанности по содержанию ребенка.
Кроме того, отнесение матери к единственному родителю также возможно в случаях, если отцовство не установлено, то есть сведения об отце отсутствуют или внесено со слов матери ребенка:
«Понятие «единственный родитель» может включать случаи, когда отцовство в отношении ребенка не установлено, в частности, если сведения об отце ребенка вносятся либо не вносятся на основании заявления матери». Письмо Минфина России от 29.12.2020 N 03-04-05/115741.
Важно, что на уровне субъектов РФ законодательными актами также могут быть установлены критерии отнесения родителя к единственному с целью получения региональной поддержки. Например, в виде компенсационных выплат или приоритетного зачисления в дошкольные образовательные учреждения.
Лишение родительских прав, равно как и признание отца безвестно отсутствующим с точки зрения трудового законодательства будет основанием для отнесения матери к «одинокой» в рамках трактовки, указанной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 № 1 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних».
Между тем, лишение родительских прав не будет отнесено к критерию признания оставшегося родителя единственным в рамках налогового регулирования в силу сохранения за родителем, лишенным родительских прав, обязанности по содержанию ребенка. Напротив, признание безвестно отсутствующим в данном случае позволит претендовать на льготы, это объяснимо не только с точки зрения требований законодательства, но и необходимостью оказания финансовой поддержки единственному родителю, на котором всецело лежит бремя содержания несовершеннолетнего.
При назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка у каждого трудоспособного члена семьи должен иметься доход, составляющий не менее 4 минимальных размеров оплаты труда за 12 месяцев.
Отсутствие трудовой деятельности влечет для заявителя необходимость обосновать свой нулевой доход объективными причинами.
Предусмотрен ряд уважительных причин отсутствия дохода, уход за ребенком в одиночку – одна из них. Постановление Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка"
В данном случае речь идет о единственном родителе, Минтруд к таковым относит ситуации, когда у ребенка официально есть только один родитель, второй родитель умер, не указан в свидетельстве о рождении или признан пропавшим без вести. <Информация> Минтруда России «С 1 января 2025 года единое пособие на очередного ребенка в семье будут назначать проактивно»
Таким образом, получение пособия при нулевом доходе должно быть обосновано объективными уважительными обстоятельствами.
Полная версия статьи доступна по ссылке
