Как сообщает газета Ведомости, Евразийская экономическая комиссия разрабатывает меры по упрощению процедуры подтверждения происхождения импортируемых товаров. Одна из них предполагает сокращение числа обязательных документов. Сейчас импортеры должны предоставлять два сертификата, которые определяют, из какого государства поставляется товар. Ситуацию прокомментировал советник практики таможенного права и международной торговли BGP Litigation Александр Кирильченко.
Вопрос – из какой страны происходит товар – стоит сейчас перед импортерами очень остро, особенно для товаров, на которые РФ установила повышенные таможенные пошлины как ответные меры на западные санкции (постановления Правительства РФ №788 против товаров из США и №2240 против товаров из остальных недружественных стран). Среди них, станки, оборудование, машины, продукты питания, парфюмерия и косметика, бытовая химия и другая продукция.
Дружественное происхождение этих товаров нужно подтверждать сертификатами происхождения, которые обычно выдают торговые палаты в стране зарубежного поставщика или производителя.
В РФ к ним предъявляется много требований по форме и по содержанию. Если сертификат им не соответствует, то таможня вправе признать страну происхождения такого товара не подтвержденной, что влечет применение повышенных пошлин. Правила оформления сертификатов происхождения неплохо работали до санкционных войн. В условиях смены прямых поставок на сложные цепочки движения товаров через транзитные страны текущие требования к подтверждению происхождения импортных товаров работают плохо.
В этом году все чаще сталкиваюсь с запросами компаний помочь в ситуациях, когда на товары из дружественных стран российская таможня налагает повышенные пошлины, которые, по сути, должны применяться к недружественным странам в ответ на их санкции, а по факту это делается в ущерб торговле с дружественными странами. Так происходит потому, что таможня не принимает сертификаты происхождения от многих импортеров.
Основные причины – формальные, например, сертификат происхождения выдан не стране экспорта или не в стране производителя товаров. В текущих условиях товары несколько раз перепродаются или несколько раз экспортируются пока доезжают до России, что приводит к несоблюдению указанного ранее формального требования. Ссылка в сертификате происхождения на отгрузочный инвойс, в котором отсутствует российский покупатель, - это обычная практика сегодняшнего дня тоже может стать причиной для отказа в принятии сертификата происхождения и применении стандартных таможенных пошлин.
Эти проблемы возникают не по воле импортеров, текущие условия международной торговли не позволяют вернуться к прямым поставкам. Если бы Правительство РФ позволило российским компаниям подтверждать дружественное происхождение импорта не только сертификатами, но и с помощью деклараций происхождения, то такая мера могла бы сгладить проблему. В этом случае у импортера в арсенале появилось бы больше средств доказывания происхождения товара – заверения поставщика и производителя товаров, маркировка на самом товаре, данные о производственных площадках и т.д. В совокупности эти данные могут подтвердить, в какой стране действительно произведен товар.
Сейчас декларации происхождения в отношении товаров с потенциально повышенными пошлинами принимаются только от магазинов беспошлинной торговли (п. 1(2) ППР № 2240), остальные участники ВЭД должны добывать в зарубежных торговых палатах сертификаты происхождения.
С полной версией статьи можно ознакомиться по ссылке.
