Что произошло?
Годовая финансовая отчетность сдана, компании проводят или готовятся к проведению годовых собраний участников, и перед бизнесом встает вопрос о распределении (выплате или последующем зачете) дивидендов. Для дочерних обществ иностранных компаний из «недружественных» стран выплата или зачет дивидендов требуют получения разрешения.
По сравнению с прошлым годом в российском законодательстве, регулирующем эти вопросы, произошел ряд важных изменений.
Актуальные изменения в порядке получения разрешений
Указом Президента РФ от 09.09.2024 N 767 «О внесении изменений в некоторые указы Президента Российской Федерации» выдача разрешений на выплату дивидендов свыше 10 млн руб (без использования счета типа «С») российскими организациями в адрес своих участников – резидентов «недружественных» стран передана от Минфина России в отношении лиц, не являющихся кредитными и некредитными финансовыми организациями, в адрес Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ (далее – «Правкомиссия»).
Передача полномочий Минфина России Правкомиссии по части выдачи разрешений на выплату дивидендов носила формальный характер, так как на практике Минфин России ранее и так получал одобрение Правкомиссии перед выдачей разрешений.
13 декабря 2024 года Правительство РФ приняло Постановление N 1772 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 марта 2022 г. N 295» (далее – «Постановление»), которое установило правила выдачи Правкомиссией разрешений на выплату дивидендов на сумму свыше 10 млн рублей.
Следует отметить, что в соответствии с Правилами о выдаче разрешений Правкомиссией, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 6 марта 2022 г. N 295, образована подкомиссия Правкомиссии, непосредственно рассматривающая заявления на выдачу разрешений (далее – «Подкомиссия»).
Постановление закрепляет ранее установившийся в практике подход: сначала заявление подается в профильный по виду деятельности заявителя федеральный орган исполнительной власти (в Постановлении назван как «курирующий исполнение обязательств федеральный орган»), который рассматривает его. Если государственным органом заявление было признано «целесообразным», он передает его в Подкомиссию, рассматривающую обращение в общем порядке.
Также Постановление устанавливает требования к заявлению и пакету сопроводительных документов. В частности, заявление, составленное в свободной форме, должно содержать следующую информацию:
- Цель, предмет, содержание и существенные условия для выплаты дивидендов;
- Планируемый срок действия разрешения Подкомиссии;
- График осуществления выплаты дивидендов;
- Подтверждение факта наличия обязательства по выплате дивидендов;
- Валюта выплаты;
- Полное наименование кредитных организаций, через которые будет осуществляться выплата дивидендов;
- Сведения о лицах – получателях дивидендов;
- Размер дивидендов, в отношении которых запрашивается разрешение.
Кроме того, обязательным является указание сведений о суммах ранее выплаченных дивидендов не менее чем за 5 лет, предшествующих дате подачи заявления.
Cоставной частью заявления являются сведения о ключевых показателях эффективности («КПЭ») и их целевых значениях для российской организации, выплачивающей дивиденды. Согласно Постановлению они должны предлагаться в качестве условий осуществления выплаты.
Постановление также закрепляет, что мониторинг достижения ключевых показателей эффективности и их целевых значений осуществляется профильными федеральными органами исполнительной власти, определенными в решении Подкомиссии. Подкомиссия определяет документы, которые будут подтверждать достижение таких показателей и сроки их предоставления.
Иная информация является опциональной и она предоставляется по усмотрению заявителя. По нашему мнению, в качестве дополнительной может быть указана информация о ранее выданных разрешениях на выплату дивидендов.
К заявлению также необходимо приложить следующие документы:
- Подтверждение государственной регистрации российской организации, а также ее учредительные документы;
- Подтверждение факта учреждения иностранной компании – получателя дохода;
- Сведения о выгодоприобретателях, бенефициарных владельцах и контролирующих лицах иностранной компании, которая будеть получать дивиденды.
Вопросы
Процент выданных разрешений на выплату дивидендов невелик, и это связано не только с критериями, которые необходимо соблюсти для выплаты дивидендов, но и с неформальными требованиями, которые периодически меняются и зависят от ряда факторов: от профильного федерального органа исполнительной власти, рассматривающего заявление на выплату дивидендов, вида деятельности заявителя, страны – получателя дохода, размера дивидендов, наличие последующего зачета и т.д.
При этом Постановление имеет ряд неясностей и неопределенностей, которые могут создать сложности у заявителей при подаче заявлений на выплату дивидендов.
Например, нет официальных разъяснений о том, какие КПЭ могут устанавливаться и какие критерии к ним должны применяться для получения разрешения.
В тоже время на протяжении действия этого разрешительного порядка количество требований к КПЭ постоянно возрастает.
В дополнение стоит отметить, что Постановлением не урегулирован вопрос соотношения условий, ранее предъявлявшихся Минфином России при выдаче разрешений на выплату дивидендов на основании выписок из решения Подкомиссии от 7 июля 2023 года N 171/5 и протокола заседания Покомиссии от 9 августа 2023 года N 182/5, с требованиями, установленными в Постановлении. В частности, неясно применяются ли такие условия и требования совместно или нет (ранее мы анализировали данные выписки в нашем алерте от 8 апреля 2024 года).
Представители Минфина России в конце 2024 года собщили, что планируется выпустить разъяснения о применении новых критериев Постановления с учетом требований, которые были ранее установлены в Выписках.
Кроме того, в конце 2024 года заместители министра финансов РФ А.В. Моисеев и И.А. Чебесков подтвердили, что для выдачи разрешений на выплату дивидендов без использования счета типа «С» дочернее российское общество должно продолжать нормальную деятельность, завозить компоненты для выпуска продукции, поддерживать производственные мощности и условия труда, обеспечивать необходимое программное обеспечение.
В 2024 году Минфин (Подкомиссия) одобрял такие заявления. На практике было немного положительных решений, что было связано не только с тем, что госорганы большую часть года не рассматривали заявления, но и с ошибками самих заявителей, которые неправильно готовили пакет документов.
Зачет дивидентов
Центральный Банк России в своих официальных разъяснениях (Официальное разъяснение Банка России от 22.03.2024 N 1-ОР и от 30.10.2024 N 4-ОР) неоднократно отмечал, что прекращение обязательств зачетом, в том числе по выплате дивидендов «недружественным» участникам, допускается только при наличии разрешения Подкомиссии в отношении резидентов РФ, не являющихся кредитными и некредитными финансовыми организациями.
Постановлением не урегулирован вопрос относительно возможности и порядка выдачи разрешения Подкомиссии при осуществлении операции по зачету обязательства российской компанией по выплате дивиденов против имеющихся у иностранной компании – получателя дохода обязательств перед российским обществом.
Согласно неофициальным разъяснениям Минфина России отдельный порядок для рассмотрения заявления на зачет дивидендов не требуется, и такие заявления рассматриваются в индивидуальном порядке.
На практике Минфин (Подкомиссия) также выдавал разрешения на такие зачеты.
При этом нам хорошо известны не только практические особенности получения разрешений на выплату дивидендов, но и их зачет.
