Как сообщает Коммерсантъ, за прошедший год в санкционном давлении США, Евросоюза и Великобритании на Россию появились новые тренды. Одним из них стало активное применение, а не только декларирование вторичных санкций. В США число физлиц и компаний из третьих стран, подпавших под действие этого механизма, с конца 2022 года выросло почти в семь раз, европейские и британские власти работают в том же направлении. Кроме того, США и ЕС в 2024 году стали ограничивать судебные разбирательства, инициированные российскими предприятиями против американских и европейских контрагентов. Великобритания же вплотную занялась расследованием случаев нарушения санкций с последующим штрафованием виновных. О новых тенденциях в антироссийских санкциях США, ЕС и Великобритании рассказала юрист практики коплаенса и санкционного права BGP Litigation Анастасия Косякина.
В качестве одного из трендов введения санкций за 2024 год выделим борьбу западных стран с так называемым российским «теневым флотом». ЕС, Великобритания, США вводят ограничения в отношении танкеров и морских судов, которые предположительно используются для перевозки российской нефти и нефтепродуктов в нарушение механизма предельной цены на нефть (price cap).
Например, 16 декабря 2024 года в рамках пятнадцатого пакета ограничительных мер ЕС Совет ЕС добавил 52 судна из третьих стран в список судов, которым закрыт доступ в порты и шлюзы государств-членов ЕС, а также ограничил доступ к широкому спектру услуг, связанных с морским транспортом.
Тенденция наблюдается и в 2025 году. Так, 10 января США ввели блокирующие санкции в отношении 180 танкеров и морских судов, которые предположительно являются частью «теневого флота». Кроме того, в санкционный список включены и две российские страховые компании, поскольку предоставляли услуги по страхованию для морских судов, вероятно задействованных в перевозке нефти по цене, превышающей установленный G7 предел.
Последствия санкций не одинаковы для всех. Это зависит от географии бизнеса компании, его контрагентов и ряда других факторов. Обобщая, наиболее серьезными представляются блокирующие санкции США. Лицо, которое включено в санкционный список США, становится «токсичным». С ним как правило отказываются вступать в новые или продолжать действующие правоотношения зарубежные контрагенты, опасаясь введения вторичных санкций, а также привлечения к уголовной ответственности по законодательству США.
Согласно заявлениям официальных представителей США, ЕС, увеличение количества так называемых «вторичных» санкций нацелено на борьбу с попытками нарушения или обхода режимов санкций в отношении России.
Все же нельзя сказать, что введение вторичных санкций связано с включением в санкционные списки основного круга российских граждан и компаний. Полагаю, это нацелено на «устрашение» лиц из третьих стран, чтобы они не оказывали содействие лицам нарушить или обойти режимы санкций.
При расширении санкционных списков в 2024 году мы все чаще наблюдали включение в них лиц из таких юрисдикций как Китай, ОАЭ, Турция. В обосновании введения санкций в отношении физических лиц или компании из третьих стран зачастую указано, что они оказывали содействие в экспорте или реэкспорте запрещенных санкционным законодательством товаров и технологий в Российскую Федерацию.
Действительно, санкционное законодательство США, ЕС, Великобритании в качестве основания для введения санкций предполагает осуществление деятельности в определенных секторах экономики.
Например, указ президента США 14024 от 15 апреля 2021 года предусматривает возможность введения блокирующих санкций в отношении «лиц, которые осуществляют деятельность в технологическом, оборонно-промышленном секторе экономики России, а также в тех, которые определят Министр финансов США по согласованию с Государственным секретарем США». С момента принятия указа перечень секторов последовательно расширялся. Так, 10 января 2025 года целью санкций США был объявлен российский энергетический сектор, который стал семнадцатым по счету.
Согласно данным Совета ЕС в совокупности за 2024 год в рамках тринадцатого, четырнадцатого и пятнадцатого пакетов санкций в санкционный список по Регламенту 269/2014 было включено около 394 лиц, среди которых 229 физических лиц и 165 юридических. По нашей оценке, чуть более 30 – лица из третьих стран, остальные российские лица.
Действительно законодательство о санкциях ЕС предусматривает возможность европейским лицам взыскать в суде страны-члена ЕС по месту своего нахождения в качестве убытков все присужденное их подсанкционному контрагенту в российском суде.
В рамках четырнадцатого пакета санкций ЕС в «секторальный» Регламент 833/2014 была добавлена статья 5ab, которая регулирует запрет на совершение любых сделок с юридическими лицами, которые обратились с иском в российский арбитражный суд в соответствии со статьей 248.1 или 248.2 АПК РФ в связи с любым договором или сделкой, на исполнение которых прямо или косвенно, полностью или частично повлияли ограничительные меры ЕС. Предполагается создание отдельного списка таких «запрещенных» российских лиц.
В настоящее время в список лиц, Регламента 833/2014 не внесено ни одно лицо на основании статьи 5ab. Данный запрет на совершение сделок мало что изменит, поскольку лица, которые прибегают к механизму статей 248.1 или 248.2 АПК вероятно уже включены в санкционные списки и новые сделки со стороны контрагентов из ЕС с ними не совершаются.
В 2025 году США, ЕС, Великобритания вероятно продолжат последовательно вводить санкции по «российским» основаниям. В частности, в публичных источниках уже появились сведения о том, что власти ЕС готовят семнадцатый пакет санкций в отношении России. Ослабление санкционного давления возможно в связи с изменением политической ситуации.
С полной версией статьи можно ознакомиться по
ссылке.
