27.01.2023 | Комментарии
Новый штраф и защита гостайны: что вступает в силу в феврале | Комментарий Анастасии Мырсиной для Право.ру

В феврале расширяется перечень товаров, которые можно ввести по параллельному импорту. А еще вступают в силу ответные меры на нефтяной полоток цен. Если в контрактах предусмотрена предельная стоимость, то поставка по нему запрещена. Есть и изменения социального плана. Так, регионам разрешили передавать невостребованное жилье для военных другим категориям граждан. Изменился перечень жизненно необходимых и важнейших лекарств. На эти препараты устанавливается предельная цена и в аптеках медикаменты не смогут продавать дороже.

1 Новый штраф

В феврале вступает в силу ч. 6 ст. 13.43 КоАП "Нарушение требований законодательства к обеспечению функционирования точек обмена трафиком либо требований законодательства к обеспечению устойчивого функционирования средств связи, обеспечивающих взаимодействие с иными средствами связи". Сама норма появилась в прошлом году.

Теперь за неисполнение требований по обеспечению устойчивого функционирования средств связи вводится административная ответственность. Привлечь к ней могут операторов связи, владельцев технологической сети связи и организаторов распространения информации. К ним относятся социальные сети, почтовые сервисы и иные интернет-ресурсы, на которых возможен обмен сообщениями между пользователями.

За несоблюдение требований грозит штраф. Для граждан он составит от 3000 до 5000 руб., для должностных лиц – 5000 до 10 000 руб., для юрлиц – от 30 000 до 50 000 руб.

Ольга Рогачева, адвокат адвокатской конторы Бородин и Партнеры рассказала о том, что понимается под устойчивым функционированием средств связи. Такие требования содержатся в приказе Минкомсвязи России от 9 октября 2019 года № 579. Во-первых, используемые средства связи должны соответствовать требованиям по безопасности информации. Например, если речь идет о данных с ограниченным доступом или гостайной. Еще гарантийную поддержку, модернизацию средств связи должны осуществлять российские фирмы. Важно, чтобы они не были под контролем иностранных лиц. И последний пункт – исключить несанкционированный доступ с территории иностранного государства.

Еще под устойчивым функционированием понимается бесперебойное энергоснабжение, продолжил Владислав Елтовский, старший юрист SEAMLESS Legal .

"Как видно из перечня, обязанности носят в основном технический характер, но также связаны с ограничением допуска иностранных лиц к средствам связи." - Владислав Елтовский

Федеральный закон от 24.02.2021 года № 19-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

2 Ответные меры

С 1 февраля вступают в силу ответные меры на потолок нефтяных цен. Их утвердил президент Владимир Путин в конце прошлого года. Согласно документу, запрещены поставки нефти и нефтепродуктов за рубеж, если в контрактах прямо или косвенно предусмотрен ценовой потолок. При этом глава государства сможет выдать специальное разрешение на поставки, которые подпадают под этот запрет.

Такие меры ввели в ответ на установление предельной цены за российскую нефть на уровне $60 за баррель. Эту стоимость согласовали страны Евросоюза, Япония, США, Канада, Великобритания и Австралия.

Указ Президента РФ от 27.12.2022 № 961

3 Ввоз без ограничений

Расширяется список товаров для параллельного импорта. Это когда в страну можно ввозить оригинальную продукцию без согласия правообладателя. Параллельный импорт в марте прошлого года одобрил премьер-министр Михаил Мишустин в качестве антисанкционной меры. В мае Минпромторг утвердил перечень товаров для серого импорта. После этого список дополняли новыми пунктами. Теперь ввозить разрешили продукцию брендов Marvel, Disney Pixar и DC Comics. Пока речь идет именно о товарах, например, игрушках. Разрешение не распространяется на фильмы и мультфильмы компаний.

В обновленный перечень попали и спортивные бренды, среди них Adidas.

Приказ Минпромторга России от 21.10.2022 № 4456

4 Если госконтролем занимаются спецслужбы

Юридическое лицо или ИП должны уведомить о начале отдельных видов предпринимательской деятельности. Сделать это можно через МФЦ. Но с февраля, если органом надзора является ФСБ или СВР, такое уведомление нужно направить в само ведомство. Таким же образом сообщить, если изменилось место нахождения юрлица или фактического осуществления деятельности, адрес жительства ИП, произошла реорганизации компании.

Согласно информации на сайте ФСБ, служба осуществляет надзор в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

Федеральный закон от 04.11.2022 № 427-ФЗ

5 Полномочия ФСБ

Вступают в силу изменения в закон "О государственной границе РФ". Теперь ФСБ будет устанавливать порядок получения различных пропусков и разрешений, необходимых для пресечения границы или деятельности в приграничной зоне. Так, определят, как можно получить разрешение на неоднократное пересечение морской границы судами или пропуск для въезда транспорта в приграничную зону.

Федеральный закон от 04.11.2022 № 427-ФЗ

6 Жилье для нуждающихся

Региональные власти смогут передавать невостребованное жилье, которое предназначалось для уволенных со службы военных, другим категориям граждан. Недвижимость может не понадобиться по прямому назначению из-за разных причин. Например, от нее отказались или тот, кому она предназначалась, переехал в другой регион.

Федеральный закон от 05.12.2022 № 490-ФЗ

7 Защита гостайны

Изменится информация, которая содержится в ЕГРЮЛ и на Федресурсе о юридических лицах. Там будут сведения не обо всех лицензиях компании. Если документ получен на осуществление деятельности, связанной с защитой государственной тайны, то такие данные не будут упоминаться.

Федеральный закон от 04.11.2022 № 427-ФЗ

8 Изменения на "Госуслугах"

С 1 февраля войти на портал "Госуслуги" можно будет по-новому. Пройти аутентификацию удастся через единую биометрическую систему. Сделать смогут это не все пользователи, а лишь зарегистрированные в системе.

Еще одно новшество – из состава госуслуг исключили деятельность ряда ведомств, чтобы скрыть данные о работе спецслужб. А именно ФСБ, ФСО, Службы внешней разведки, Минобороны, Главное управление специальных программ президента, Федеральную службу по техническому и экспортному контролю и некоторые функции МВД.

Это не исключает, что граждане смогут подавать заявления в перечисленные ведомства. Обращения рассмотрят. "Главное отличие произойдет лишь в обоснованном снижении прозрачности состава процедур, проводимых спецслужбами", – отмечал соавтор новеллы, глава комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Постановление Правительства РФ от 21.10.2022 № 1879, Федеральный закон от 04.11.2022 № 427-ФЗ

9 Жизненно необходимые препараты

С 28 февраля обновляется перечень жизненно необходимых и важнейших лекарств. Из него исключают некоторые товары, в их числе мельдоний. И добавляют бактериальные, дифтерийные и противостолбнячные вакцины.

Для участников фармрынка это означает необходимость оперативно подать документы на госрегистрацию предельных отпускных цен медикаментов, включенных в перечень, объясняет Анастасия Мырсина, юрист BGP Litigation. Изменение почувствуют и рядовые потребители. Так как аптеки не вправе продавать препараты из перечня дороже максимально установленной цены. "Включение препарата в перечень означает для потребителя стабильность цены, которая формируется по установленным правилам и не так подвержена колебаниям рынка" - отмечает Анастасия Мырсина.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 24.12.2022 N 4173-р изменяется Перечень ЖНВЛП – ряд препаратов из него исключен (например, мельдоний), одновременно с этим некоторые категории препаратов дополнены новыми позициями. Кроме того, скорректированы некоторые лекарственные формы, являющиеся эквивалентными уже включенным в Перечень лекарственным формам. Сейчас Перечень ЖНВЛП могут пересматривать несколько раз в год, а также ориентируясь на него, будут предоставлять лекарства гражданам льготных категорий в регионах.
Документ вступает в силу 28 февраля 2023 года.
Для участников фармрынка, производителей препаратов и форм, включенных в Перечень, это означает необходимость оперативно подать документы на государственную регистрацию предельных отпускных цен. 
Для рядового потребителя изменение Перечня ЖНВЛП означает изменение цен на такие препараты в аптеках, которые не вправе продавать препараты из Перечня дороже максимально установленной цены. Цена препарата, которую потребитель видит в аптеке, складывается из трех позиций: (1) фактическая цена изготовителя препарата; (2) оптовая надбавка; (3) розничная надбавка. 
Практически включение препарата или лекарственной формы в Перечень означает для потребителя большую прозрачность, поскольку он может рассчитать итоговую цену препарата исходя из открыто публикуемой информации; а также стабильность цены, которая формируется по установленным правилам и не так подвержена колебаниям рынка и влиянию конкуренции, как цена на препараты, не включенные в Перечень.

Анастасия Мырсина, BGP Litigation

Распоряжение Правительства РФ от 24.12.2022 № 4173-р