Правительство решило продлить на год упрощенный порядок маркировки и сертификации иностранных товаров, в отношении которых установлены меры технического регулирования, сообщил "Ведомостям" представитель Минэкономразвития.
В середине мая Ассоциация деловых партнеров в сфере ВЭД (АДП ВЭД) направила в правительство и Минэкономразвития письма с просьбой продлить упрощенный ввоз импортных товаров. Документ (есть у "Ведомостей") подписали гендиректор АДП ВЭД Юрий Мальцев, председатель правления Гильдии профессиональных участников рынка оказания услуг в области таможенного дела и ВЭД "Гермес" Павел Корчажкин, президент Ассоциации импортеров плодоовощной продукции Ирина Норина и президент Ассоциации правообладателей, лицензиатов, импортеров и дистрибуторов Оксана Кузьменко.
Нормы, позволяющие в упрощенном порядке производить маркировку и сертификацию иностранных товаров, перестают действовать в России с 1 сентября 2024 г., последний раз правительство продлевало их в июле прошлого года. Смягченные правила импорта перечислены в приложении к постановлению № 353 от 12.03.2022 "Об особенностях разрешительной деятельности в РФ". Они были введены в ответ на ограничения западных стран на ввоз продукции в Россию. Льготные правила позволяют не предоставлять таможенным органам сертификаты соответствия запасных частей для ремонта ранее выпущенной в России готовой продукции, комплектующих, компонентов, сырья, а также единичных экземпляров товаров для собственного использования декларантом. В отношении остальных групп иностранной продукции действует иной порядок – декларант не должен предоставлять оригинал документа об оценке соответствия или доверенность на его использование, вместо этого он может воспользоваться разрешительным документом, полученным другим заявителем на аналогичный товар. Кроме того, есть возможность в упрощенном порядке доказать качество продукции самостоятельно, без проведения обязательных ранее лабораторных исследований. Послабления в части маркировки связаны с местом и моментом ее нанесения – нормы позволяют наносить ее на товары уже после ввоза на территорию России непосредственно перед реализацией.
Возможности, предоставленные этими нормами, сейчас крайне актуальны для бизнес-сообщества в условиях санкционного режима, прекращение их действия значительно затруднит импорт, особенно в отношении технологического оборудования, товаров первой необходимости и пищевой продукции, указано в письме АДП ВЭД.
"Ведомости" отправили запросы представителям Минэка, правительства и ФТС.
продлить меры До введения упрощенной процедуры сертификации импортер был обязан получить доверенность на использование сертификата соответствия, которое оформляло другое юрлицо, поясняет заместитель генерального директора BMJ-logistics Константин Бондаренко. Сейчас фактически есть возможность использовать без дополнительного разрешения уже полученные кем-то документы на тот же самый товар, той же марки, серии, характеристик, добавляет руководитель таможенно-логистического оператора "КВТ сервис" Юлия Шленская. Это экономит средства импортеров и помогает снизить административные барьеры при таможенном оформлении продукции, считает она. В случае непродления норм постановления № 353 импортеры лишатся также упрощенного порядка получения декларации соответствия – нужно будет сертифицировать каждую партию товара с отбором образцов для лабораторных испытаний, что неизбежно увеличит стоимость и сроки сертификации, отмечает Шленская. Кроме того, действующие нормы позволяют избежать простоя продукции на стадии таможенного контроля – ее нахождение на складе временного хранения или таможенном складе увеличивает затраты, которые в конечном итоге будут приводить к удорожанию до 5%, говорит Бондаренко.
Прекращение упрощенного порядка маркировки товаров также негативно повлияет на импортеров, отмечается в письме АДП ВЭД. Проблема здесь заключается в первую очередь в нежелании производителей и отправителей продукции из недружественных стран наносить на свои товары маркировку на русском языке, а также указывать знаки, свидетельствующие о подтверждении соответствия национальным требованиям или требованиям ЕАЭС, пишет ассоциация. В случае если нормы не будут продлены, после 1 сентября таможенные органы смогут не только отказать в выпуске продукции без маркировки, но и привлекать импортеров к административной ответственности, предупреждают авторы документа. Согласно п. 2 ст. 158 Таможенного кодекса ЕАЭС, товары могут быть промаркированы после размещения на складе, однако эта процедура применима лишь к продукции со сроком годности более 180 календарных дней и не подходит для значительной части продуктов питания, напоминает АДП ВЭД. Единственный выход для импортеров, продукция которых не может храниться таким образом, – нанесение маркировки на логистических складах в третьих странах, однако этот способ существенно дороже, добавляет Бондаренко. Неопределенность ситуации с продлением срока действия норм создает дополнительные сложности для участников ВЭД, полагает он. Срок доставки из-за рубежа сейчас доходит до двух месяцев. Это значит, что импортеры уже отгруженных товаров без маркировки после 1 сентября могут столкнуться с необходимостью размещать их на таможенных складах, что предполагает значительные незапланированные затраты, поясняет Бондаренко.
По данным ФТС, стоимостный объем импорта в Россию в январе – июле незначительно сократился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составил $130,4 млрд (в 2023 г. – $142 млрд). За первые шесть месяцев года в страну было ввезено товаров из категории "Машины, оборудование и транспортные средства" на $66,1 млрд, продукции химической промышленности на $25 млрд, продовольственных товаров на 17,9 млрд.
Принятие приложения было своевременным и необходимым решением, которое помогло избежать дефицита потребительских товаров и запчастей после ухода с рынка производителей из недружественных стран, уверен директор по развитию таможенного бизнеса Noytech Supply Chain Solutions Алексей Шалавин. Новое антикризисное регулирование попало в "целевую аудиторию" и значительно упростило прохождение таможенных формальностей, соглашается юрист практики таможенного права и международной торговли BGP Litigation Кристина Коптева.
Возможность использования разрешительных документов без доверенности нельзя назвать справедливой практикой, так как расходы на их получение нес один заявитель, а использовать их может любой желающий, однако в критический период это позволило обеспечить потребителей необходимыми товарами, считает директор департамента таможенного оформления FM Logistic в России Елена Парамонова.
По мнению Шалавина, непродление этих мер может привести к серьезным проблемам, включая перегрузку складов временного хранения, на которых размещаются импортные товары. Когда исчезнет возможность использовать разрешительные документы, выданные ранее другим лицам, возникнет необходимость в хранении продукции от трех недель до месяца для получения новых документов на основе испытаний образцов, добавил он.
Еще одно вероятное последствие непродления мер – увеличение цен всеми органами по сертификации, а также сроков изготовления разрешительных документов в связи с возросшей нагрузкой на эти компании, добавляет Шленская. Кроме того, если участники ВЭД вовремя не сделают необходимые по общим требованиям разрешительные документы, это повлечет неизбежный всплеск административных дел за нарушение ст. 16.3 КоАП "Несоблюдение запретов и ограничений", уверена она.