Индивидуальный предприниматель, не сумевший оспорить конституционность нормы Гражданского кодекса (ГК) РФ о взыскании задолженности перед бюджетом с физических лиц, осужденных по статье об уклонении от уплаты налогов, заключил мировое соглашение с налоговой службой. Как сообщает ФНС, это крупнейший должник среди индивидуальных предпринимателей.

«Защищая интересы государства, ФНС почти во всех случаях возражает против утверждения судом мирового соглашения, если на собрании кредиторов ФНС голосовала "против", однако суды не всегда поддерживают позицию налоговой службы», -  комментирует для Интерфакса старший юрист BGP Litigation Антон Помазан.

Источник: Интерфакс Дата: 05.10.2017

Расширенный комментарий BGP Litigation о Заключении мирового соглашения с участием ФНС.

Возможность заключения Мирового соглашения с уполномоченным органом установлена:

- ст. 225. АПК, согласно которой «по делам о несостоятельности (банкротстве) может быть заключено мировое соглашение в соответствии с федеральным законом, а также допускаются иные примирительные процедуры, предусмотренные главой 15 настоящего Кодекса и другими федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства)», 
- а также п.1 ст. 150 Закона о банкротстве, в силу положений которого, на любой стадии рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве должник, его конкурсные кредиторы и уполномоченные органы вправе заключить мировое соглашение.

В соответствии с п. 2 ст. 150 Закона о банкротстве, решение о заключении мирового соглашения со стороны конкурсных кредиторов и уполномоченных органов принимается собранием кредиторов. Решение собрания кредиторов о заключении мирового соглашения принимается большинством голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов в соответствии с реестром требований кредиторов и считается принятым при условии, если за него проголосовали все кредиторы по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника.

Условия мирового соглашения для конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, голосовавших против заключения мирового соглашения или не принимавших участия в голосовании, не могут быть хуже, чем для конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, голосовавших за его заключение (п. 3 ст. 156 Закона о банкротстве).

Однако, п. 1 ст. 156 Закона о банкротстве устанавливает, что условия мирового соглашения, касающиеся погашения задолженности по обязательным платежам, взимаемым в соответствии с законодательством о налогах и сборах, не должны противоречить требованиям законодательства о налогах и сборах.

Встречаются следующие возможные варианты нарушения налогового законодательства:
Согласно пункту 1 статьи 64 Налогового кодекса Российской Федерации отсрочка или рассрочка по уплате налога может предоставляться на срок, не превышающий один год, соответственно с единовременной или поэтапной уплатой налогоплательщиком суммы задолженности.
Таким образом, в мировом соглашении стороны вправе предусмотреть условие об отсрочке (рассрочке) налоговых платежей на срок, не превышающий один год.

В соответствии с п.2 ст. 160 Закона о банкротстве противоречие условий мирового соглашения федеральным законам и иным нормативным правовым актам является основанием для отказа арбитражным судом в утверждении мирового соглашения.

Подзаконными нормативными актами определены условия, при которых ФНС голосует за заключение мирового соглашения (Приказ Минэкономразвития России от 27.11.2014 № 763 «О внесении изменения в Порядок голосования органа, уполномоченного представлять в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам при участии в собраниях кредиторов»).

ФНС России голосует за заключение мирового соглашения при наличии следующих обстоятельств:

- проект мирового соглашения предусматривает полное погашение требований об уплате обязательных платежей и требований РФ по денежным обязательствам ежемесячно, пропорционально, равными долями в течение года с даты утверждения мирового соглашения арбитражным судом;
- третьим лицом предоставлено обеспечение исполнения должником условий мирового соглашения по погашению требований об уплате обязательных платежей и требований РФ по денежным обязательствам в виде залога имущества такого лица, поручительства либо банковской гарантии, соответствующее требованиям к обеспечению исполнения обязанности по уплате налогов и соборов, предусмотренным НК РФ.
Без учета указанных требований ФНС России голосует за заключение мирового соглашения, предусматривающего полное погашение требований об уплате обязательных платежей и требований РФ по денежным обязательствам ежегодно, пропорционально, равными долями в течение 3 лет с даты утверждения мирового соглашения арбитражным судом, если должник является стратегическим предприятием или организацией и представлена позиция федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию единой государственной политики в отрасли экономики, в которой осуществляет свою деятельность стратегическое предприятие или организация, о целесообразности голосования ФНС России за заключение мирового соглашения.

Однако, учитывая обстоятельства, отмеченные выше, на практике редко встречаются мировые соглашения, которые удовлетворяют требованиям указанного Приказа, либо соответствуют требованиям налогового законодательства. 

- Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 31.01.2017 N Ф06-6196/2016 по делу N А55-5713/2015. Отменено определение, которым мировое соглашение было утверждено, в связи с нарушением федерального закона (НК РФ).
- Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 09.08.2017 N Ф07-5032/2017 по делу N А66-5540/2014. Жалоба удовлетворена, также на основании противоречия положений мирового соглашения налоговому законодательству.
Аналогичная практика:
- Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 23.08.2017 N Ф06-23841/2017 по делу N А12-31886/2016
- Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 29.05.2017 N Ф09-900/17 по делу N А76-32036/2014
- Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 14.02.2017 N Ф06-17314/2016 по делу N А49-12465/2015 и т.д.

Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 17.04.2017 N Ф03-1311/2017 по делу N А51-22082/2015.В данном деле ФНС подало жалобу на определение об утверждении судом мирового соглашения, однако суд, оценив обстоятельства дела, отказал ФНС в удовлетворении жалобы, так как налоговое законодательств не было нарушено, а мировое соглашение являлось экономически выгодным и представляло разумный компромисс между интересами должника и всех его кредиторов, соответствует цели реабилитационной процедуры.

Материал подготовлен в соавторстве с помощником юриста Светланы Волощук.