1. ВВЕДЕНИЕ

6 октября 2022 года на сайте Официального журнала Европейского Союза были опубликованы Регламенты Совета ЕС 2022/1903, 2022/1904, 2022/1905, 2022/1906 от 6 октября 2022 года Решения Совета ЕС 2022/1907, 2022/1908, 2022/1909  от 6 октября 2022 год, вводящие в действие восьмой пакет санкций ЕС и соответствующие изменения в применимые в отношении РФ Регламенты 269/2014 и 833/2014.

Новые ограничительные меры были приняты в связи с вхождением Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей в состав Российской Федерации.

В частности, в рамках данных документов вводятся:

1. запрет на предоставление определенных услуг в Российской Федерации;
2. ограничения цен на нефть в рамках реализации соглашения G7 об экспорте российской нефти;
3. новые ограничения на импорт;
4. новые экспортные ограничения;
5. запрет на все криптокошельки, учетные записи и услуги хранения криптоактивов;
6. ограничения для государственных предприятий Российской Федерации;
7. новый критерий внесения в санкционный список;
8. возможность разморозки активов НРД;
9. персональные санкции в отношении российских физических и юридических лиц.

Кроме того, действие ограничительных мер ЕС было распространено на территории Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей.

2. ЗАПРЕТ НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ОПРЕДЕЛЕННЫХ УСЛУГ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Введенные ограничения предусматривают расширение запрета на предоставление определенных услуг Правительству Российской Федерации и российским юридическим лицам.

В силу п. 2 ст. 5n Регламента (ЕС) 833/2024 данный запрет касается предоставления российским лицам следующих услуг:

• юридические услуги;
• архитектурные и инженерные услуги;
• консультационные услуги в области IT.

Для целей санкционного запрета юридические услуги включают в себя:

• предоставление юридических консультаций клиентам по внесудебным вопросам, включая коммерческие сделки, связанные с применением или толкованием закона;
• участие вместе с клиентами или от их имени в коммерческих сделках, переговорах и других операциях с третьими лицами;
• подготовку, оформление и проверку юридических документов.

При этом в объем понятия «юридические услуги» для целей запрета не входит представительство, консультирование, подготовка или проверка документов в контексте услуг по юридическому представительству, а именно представительство в ходе рассмотрения дел в административных органах, судах или иных органах, осуществляющих правосудие, а также представительство в арбитражных/посреднических процедурах.

Архитектурные и инженерные услуги охватывают как архитектурные и инженерные услуги, так и комплексные инжиниринговые услуги, услуги в области градостроительства и архитектурно-ландшафтного проектирования, а также инженерно-технические консультационные услуги.

Консультационные услуги в области ИТ охватывают консультационные услуги, связанные с установкой компьютерного оборудования, включая услуги по оказанию помощи клиентам в установке компьютерного оборудования (т. е. физического оборудования) и компьютерных сетей, а также услуги по внедрению программного обеспечения, включая все услуги, связанные с консультационными услугами, услугами по разработке и внедрению программного обеспечения.

Изъятия

Оказание вышеназванных услуг разрешено в следующих случаях:

• оказание услуг строго необходимо для расторжения до 8 января 2023 года договоров, нарушающих данный запрет и заключенных до 7 октября 2022 года;
• оказание услуг строго необходимо для осуществления права на защиту в судебном разбирательстве и права на эффективное средство правовой защиты;
• оказание услуг строго необходимо для обеспечения доступа к судебным, административным или арбитражным разбирательствам в государстве-члене, или для признания или приведения в исполнение судебного или арбитражного решения, вынесенного в государстве-члене, при условии, что предоставление услуг соответствует целям Регламентов Совета (ЕС) № 833/2014 и № 269/2014;
• оказание услуг российским юридическим лицам, организациям или органам, которые принадлежат или контролируются исключительно, или совместно с юридическим лицом, организацией или органом, зарегистрированным или учрежденным в соответствии с законодательством государства-члена, страны-члена Европейской экономической зоны, Швейцарии или страны-партнера (США, Японии, Великобритании, Южной Кореи);
• оказание услуг в чрезвычайных ситуациях в области общественного здравоохранения, срочного предотвращения или смягчения последствий события, которое может оказать серьезное и существенное воздействие на здоровье и безопасность человека или окружающей среды, оказание услуг в качестве реагирования на стихийные бедствия;
• оказание услуг, необходимых для обновления программного обеспечения для невоенного использования и для невоенного конечного пользователя.

Кроме того, государство-член наделяется правом дать разрешение на запрещенные регулированием действия в случае, если определит, что данные действия необходимы:

• в гуманитарных целях;
• для деятельности гражданского общества, направленной на продвижение демократии, идей верховенства прав человека и закона в России;
• функционирование дипломатических и консульских представительств ЕС и государств-членов или стран-партнеров в России;
• в целях обеспечения существенных энергетических поставок в интересах ЕС;
• для обеспечения непрерывной работы инфраструктур, аппаратного и программного обеспечения, которые имеют решающее значение для здоровья и безопасности человека или безопасности окружающей среды;
• для создания, эксплуатации, технического обслуживания, поставки топлива и восстановления и обеспечения безопасности гражданских ядерных мощностей, а также продолжение проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию гражданских ядерных установок, поставки материалов для производства медицинских радиоизотопов и аналогичные медицинских приложений или критических технологий для мониторинга радиации окружающей среды, а также для сотрудничества в области гражданской ядерной энергетики, в частности, в области исследований и разработок;
• для предоставления операторами связи ЕС услуг электронной связи, необходимых для эксплуатации, обслуживания и безопасности, включая кибербезопасность, услуг электронной связи в России, на Украине, в ЕС, между Россией и ЕС, между Украиной и ЕС, а также для услуг центров обработки данных в ЕС.

3. ВВЕДЕНИЕ ОГРАНИЧЕНИЯ ЦЕН НА НЕФТЬ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ СОГЛАШЕНИЯ G7 ОБ ЭКСПОРТЕ РОССИЙСКОЙ НЕФТИ

Восьмой пакет санкций знаменует собой начало реализации в рамках ЕС соглашения G7 об экспорте российской нефти.

Решением Совета ЕС 2022/1909 вносятся изменения в ст. 3n Регламента (ЕС) 833/2014, предусматривающие введение изъятия из запрета на оказание технической помощи, посреднических услуг или финансирования или финансовой помощи, связанной с морской транспортировкой в ​​третьи страны российской сырой нефти или нефтепродуктов. Данный запрет теперь не распространяется на транспортировку нефти, если она приобретена на уровне или ниже предварительно установленного ценового предела.

Данная мера направлена на поддержание стабильности мировых энергетических рынков за счет продолжения поставок топлива и минимизацию скачков цен, вызванных чрезвычайными рыночными условиями.

Введенное изъятие вступит в силу 5 декабря 2022 года для сырой нефти и 5 февраля 2023 года для нефтепродуктов после принятия дополнительного решения Советом ЕС.

Установлено, что при принятии решения об установлении предельной цены российской нефти Совет ЕС должен принять во внимание эффективность этой меры с точки зрения ожидаемых результатов, международной приверженности и неформального согласования с механизмом ограничения цен, а также потенциального влияния на ЕС и государства-члены.

В случае несоблюдения данного запрета запрещается оказание технической помощи, брокерских услуг, финансирование, страхование, связанные с транспортировкой в ​​будущем сырой нефти или нефтепродуктов судном, которое под флагом третьей страны перевозило российскую сырую нефть или нефтепродукты, приобретенные по цене выше предельной цены.

4. НОВЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ НА ИМПОРТ

Решением Совета ЕС 2022/1909 продлевается установленный ст. 3g Регламента (ЕС) 833/2014 запрет на импорт стальной продукции, которая произведена либо была экспортирована из Российской Федерации.

Кроме того, вводится запрет на импорт иных товаров, приносящих значительный доход Российской Федерации:

• древесная масса и бумага;
• товары, используемые в ювелирной промышленности (драгоценные камни и металлы);
• некоторые машины и оборудование;
• некоторые химические продукты;
• сигареты;
• пластмассы;
• готовые химические продукты (например, косметика).

5. НОВЫЕ ЭКСПОРТНЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ

Решением Совета ЕС 2022/1909 продлевается запрет на экспорт определенных товаров и добавляются новые позиции в список товаров, которые могут способствовать укреплению российских промышленных мощностей.

Кроме того, вводится ограничение на продажу, поставку, передачу или экспорт:

• товаров, используемых в авиационной сфере (Приложение XI к Регламенту (ЕС) 833/2014);
• огнестрельного оружия, его составных частей и основных компонентов (ст. 3аа Регламента (ЕС) 833/2014).

6. ВВЕДЕНИЕ ЗАПРЕТОВ НА ВСЕ КРИПТОКОШЕЛЬКИ, УЧЕТНЫЕ ЗАПИСИ И УСЛУГИ ХРАНЕНИЯ КРИПТОАКТИВОВ

Решением Совета ЕС 2022/1909 внесены изменения в п. 2 ст. 5b Регламента (ЕС) 833/2014, предусматривающие запрет на все криптокошельки, учетные записи и услуги хранения криптоактивов российским физическим и юридическим лицам, независимо от общей стоимости криптоактивов.

Изъятие

Данный запрет не применяются в случае, если доверительный управляющий или бенефициар является гражданином государства-члена, страны-члена Европейской экономической зоны или Швейцарии, или физическим лицом, имеющим временный или постоянный вид на жительство в государстве-члене, в стране-члене Европейской экономической зоны или в Швейцарии.

7. ОГРАНИЧЕНИЯ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Решением Совета ЕС 2022/1909 введен ряд ограничений для российских государственных предприятий, в частности:

1. установлен запрет для граждан ЕС занимать должности в руководящих органах российских государственных предприятий (ст. 5а Регламента (ЕС) 833/2014);
2. список российских государственных или подконтрольных государству организаций, на которые распространяется запрет на совершение сделок, дополнен Российским морским регистром судоходства (Приложение XIX к Регламенту (ЕС) 833/2014).
   В соответствии с этим разрешения, выданные государствами-членами Российскому морскому регистру судоходства в соответствии с Директивами 2005/65/ЕС, 2009/15/ЕС или (ЕС) 2016/1629. или Регламента (ЕС) № 725/2004, подлежат отзыву;
3. введен запрет на доступ в порты на территории Союза судам, сертифицированным Российским морским регистром судоходства (ст. 3еа Регламента (ЕС) 833/2014).

Изъятие

Данный запрет не применяется в случае экстренного захода в порт по соображениям безопасности или для спасения жизни.

8. ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ ОБХОДА САНКЦИЙ

Решением Совета ЕС 2022/1907 внесены изменения в п. 1 ст. 3 Регламента (ЕС) 269/2014, предусматривающие введение дополнительного критерия для включения физических и юридических лиц в санкционный список.

Установлено, что включению в санкционный список подлежат физические и юридические лица, способствующие нарушению запрета на нарушение санкций.

9. ВОЗМОЖНОСТЬ РАЗБЛОКИРОВКИ АКТИВОВ НРД

Решение Совета ЕС 2022/1907 добавляет изъятие в ст. 2 Регламента (ЕС) 269/2014 и устанавливает, что компетентные органы государств-членов вправе выдать разрешение на размораживание определенных средств или экономических ресурсов, принадлежащих Национальному расчетному депозитарию (НРД). 

Разрешение может быть выдано только на разморозку активов, которые необходимы для прекращения до 7 января 2023 года операций, договоров и/или иных соглашений, заключенных до 3 июня 2022 года.

При этом государства-члены вправе самостоятельно определять условия выдачи соответствующего разрешения.

Заинтересованное государство-член обязано проинформировать другие государства-члены и Европейскую комиссию о предоставлении такого разрешения в течение двух недель с момента предоставления разрешения.

10. ПЕРСОНАЛЬНЫЕ САНКЦИИ

В санкционный список (Приложение I к Регламенту (ЕС) 269/2014) были включены физические и юридические лица, связанные с проведением референдумов в Донецкой и Луганской народных республиках, Запорожской и Херсонской областях, а также физические и юридические лица, работающие в оборонном секторе Российской Федерации.

Персональные санкции были введены в отношении 30 физических и 7 юридических лиц.