Вчера Конституционный Суд Российской Федерации (КС РФ) опубликовал Постановление от 16.05.2023 N 23-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 250 ГК РФ в связи с жалобой гражданина В.В. Шеставина" (далее — «Постановление»), в котором предписал законодателю уточнить порядок реализации преимущественного права участниками долевой собственности при продаже на торгах доли банкрота в праве общей собственности.

Краткое описание дела и правовые выводы суда:

Конституционный Суд проверил на соответствие Конституции пункт 1 статьи 250 Гражданского кодекса РФ, который предусматривает следующее: 

«При продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов, а также случаев продажи доли в праве общей собственности на земельный участок собственником части расположенного на таком земельном участке здания или сооружения либо собственником помещения в указанных здании или сооружении».

В рамках дела № А05-188/2018 о банкротстве Вячеслава Тимошенко финансовый управляющий выставил принадлежащие ему 1/8 доли в праве собственности на дом и земельный участок. По итогам торгов договоры купли-продажи имущества были заключены с Валерием Шеставиным. 

Супруга должника Надежда Тимошенко, которой принадлежало 1/4 доли в спорном имуществе, через суд потребовала перевода прав и обязанностей по договорам купли-продажи. Суды трех инстанций удовлетворили ее заявление, отклонив доводы покупателя и финансового управляющего о том, что неучастие в торгах лишает заявителя возможность реализовать преимущественное право.

Валерий Шеставин обратился с жалобой в КС РФ, указав, что п. 1 ст. 250 ГК РФ предоставляет участнику общей долевой собственности необоснованное преимущество перед победителем торгов. Конституционный Суд признал данную норму неконституционной, установив, что до принятия соответствующих законодательных норм при продаже жилых помещений и земельных участков в деле о банкротстве гражданина действует следующий механизм реализации преимущественного права совладельцев:

• Перед проведением первоначальных торгов арбитражный управляющий должника должен направить другим участникам долевой собственности предложение приобрести продаваемую долю по начальной цене на торгах. 

Повторно направлять такое предложение перед повторными торгами и торгами посредством публичного предложения не требуется.

• При получении согласия в течение одного месяца управляющий заключает договор купли-продажи, а если в этот срок согласие не поступит — реализует долю на торгах. При этом правило о преимущественном праве покупки не применяется.

Вероятно, судебная практика будет использовать данный подход при продаже всех видов имущества в рамках процедуры банкротства как физических, так и юридических лиц.

Оценка позиции:

• Позиция КС РФ открывает возможности для злоупотреблений: установления заниженной начальной стоимости имущества и продажи его по прямому договору обладателю преимущественного права.

Для предотвращения этого кредиторы будут вынуждены более внимательно следить за обоснованностью начальной цены продажи имущества, в отношении которого действует преимущественное право, и чаще просить проведения его оценки.

• Позиция Конституционного Суда является существенно менее выгодной для обладателей преимущественного права по сравнению с подходом, господствовавшим ранее. По статистике, на банкротных торгах имущество продается со значительным дисконтом. Поэтому позиция КС РФ, по сути, направлена на то, чтобы участники долевой собственности могли реализовать преимущественное право только по цене, приближенной к рыночной, а приобрести это имущество по более низкой цене могли, только участвуя в торгах наравне с независимыми покупателями.

Какие еще варианты предусмотрены правоприменительной практикой:

Разъяснения высших судов и судебная практика предусматривают следующие механизмы реализации преимущественного права:

1. Преимущественное право приобретения имущества по цене, сформированной на торгах, после проведения этих торгов (участие в торгах не требуется)

При проведении торгов в деле о банкротстве:

[Лицо, обладающее преимущественным правом] должно быть персонально извещено арбитражным управляющим о проводимых торгах. После проведения публичных торгов арбитражный управляющий обязан предложить выкупить имущество должника по цене, сформированной на этих торгах. При этом даже не будучи участниками торгов [лицо, обладающее преимущественным правом] вправе воспользоваться их результатом для реализации своего преимущественного права приобретения имущества должника. 

(пункт 15 Обзора судебной практики ВС РФ № 2 (2020), Определения СКЭС ВС РФ от 04.06.2020 N 306-ЭС19-22343 по делу № А65-40314/2018 о банкротстве Кучинского В. И. от 19.03.2020 № 302-ЭС19-17986 по делу № А19-12879/2018 о банкротстве ООО «Нечаевское»)

При проведении торгов на заключение договора аренды в отношении государственного или муниципального имущества:

Поскольку положения, предусматривающие обязательность проведения торгов, не лишают арендатора преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок, такой арендатор вне зависимости от того, являлся ли он участником указанных торгов, вправе требовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному на торгах договору»

(пункт 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73)

При проведении акционером торгов по добровольной продаже принадлежащих ему акций:

6. При добровольной продаже акционером ЗАО принадлежащих ему акций на торгах лицу, не являющемуся акционером общества, с нарушением преимущественного права приобретения акций другой акционер общества вправе потребовать перевода на себя прав и обязанностей покупателя, выигравшего торги, независимо от того, принимал ли он в них участие

(пункт 6 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.06.2009 № 131)

2. Реализация преимущественного права путем участия в торгах

При проведении торгов по продаже акций в рамках банкротства или исполнительного производства:

Преимущественное право на приобретение акций должно реализовываться акционерами путем участия в торгах и заявления о согласии приобрести акции по цене, сформированной в ходе торгов, при отсутствии предложений от иных участников торгов о приобретении акций по более высокой цене.

(пункт 7 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.06.2009 № 131).

Таким образом, механизм реализации преимущественного права различается в зависимости от вида торгов. Торговые процедуры могут быть «обязательными» — проводиться в случаях, когда законом установлено их обязательное проведение (ст. 449.1 ГК РФ), или «добровольными», которые проводятся по желанию частных субъектов. 

К «обязательным» торгам можно отнести торги, проводимые в рамках банкротства или исполнительного производства. «Добровольные» торги, как правило, проводит залогодержатель при внесудебном обращении взыскания на залог или субъекты предпринимательства при отборе наиболее выгодных предложений для покупки их актива. Если в отношении «добровольных» торгов в судебной практике был избран более гибкий подход, в соответствии с которым предложение о приобретении в любом случае должно было направляться лицу, обладающему преимущественным правом, то применительно к «обязательным» торгам практика разнилась, и лицо могло утратить свое преимущественное право, если не участвовало в торгах.